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Le budget des Syndicats Mixtes est établi selon les règles
de comptabilité publique, (nomenclature M14). L' activité
du SEMOCTOM étant considérée comme celle d' une commune
dont la population est comprise entre 3500 et 10 000 habitants.
Son budget se divise en deux parties. Le budget
de Fonctionnement et le Budget d'Investissement
qui sont tous les deux établis en recettes et en dépenses.
A)
Le Budget de Fonctionnement
- Le budget de
fonctionnement détaille les dépenses et les recettes
d'une année budgétaire.
- Le budget prévisionnel
voté chaque année, prévoit les réalisations
du syndicat pour l'année à venir. Il doit être équilibré
en recettes et en dépenses, le plus souvent à l'aide d'emprunts.
- Le Compte Administratif
( le budget réalisé) est celui qui constate les dépenses
et les recettes réalisées pour la même année.
Le budget réalisé, est effectivement constaté après
une année. Les écarts constatés entre budget prévisionnel
et budget réalisé sur une même année, reflètent
la réalité de l'exercice, entre " ce qui était
prévu et ce qui s'est effectivement passé ".
A1
) Le Budget de Fonctionnement en Dépenses
Les dépenses
du SEMOCTOM sont constituées principalement par les charges d'élimination
des ordures ménagères, des matériaux de déchèteries
et des charges de personnels.
Font également partis des postes de dépenses , les prestations
faîtes par le secteur privé, ainsi que les coûts de
collecte et de tri des matériaux recyclables . On y trouve également,
les amortissements et les charges financières.
Budget
de fonctionnement du SEMOCTOM pour l' année 2003 ( Dépenses
)
A2 ) Le Budget de Fonctionnement en Recettes
Les recettes du SEMOCTOM
proviennent essentiellement de la participation des habitants qui est
" appelée " par le Semoctom soit auprès des communautés
de communes, soit directement auprès des services fiscaux pour
les autres communes.
Elles sont complétées par les recettes provenant des déchèteries,
par le paiement par les communes du coût de collecte et de traitement
de leurs ordures ménagères, et en 2004 par la Redevance
Spéciale. Depuis 1992, une partie des recettes est constituée
par le dispositif français de soutien à la tonne trié
en ( contrat avec Eco- Emballages) et la revente des matériaux
recyclables.
Des subventions de l'Etat pour les emplois jeunes ou d'autres collectivités
viennent compléter les recettes du SEMOCTOM.
Budget
de fonctionnement du SEMOCTOM pour l' année 2003 ( Recettes )
B) Le Budget d' Investissement
Tout comme le budget
de Fonctionnement, il est exprimé en dépenses et en
recettes. Un budget d'investissement ne peut pas être comparé
d'une année sur l'autre. En effet, il peut subir de très
fortes variations en fonction des besoins d'équipements ou de l'engagement
de travaux importants.
Le
budget d'investissement prévisionnel annoncé
en début d'année n'est pas toujours totalement réalisé
pendant l'exercice budgétaire. Souvent, les programmes lourds
nécessitent de longues étapes de préparation et
ils dépendent aussi de paramètres extérieurs qu'il
est difficile de prévoir ( permis de construire, achats de terrains,
autorisations des administrations..). L'inscription budgétaire
permet de prévoir l'engagement de certains programmes d'investissements.
Aussi, autre difficulté certains investissements sont réalisés
sur plusieurs exercices budgétaires ou reportés dans leur
totalité sur l'exercice suivant ainsi que leurs financements..
( cas en 2002, 2003 et 2004 de l'extension des locaux du SEMOCTOM financé
par l'emprunt).
B1)
Le budget d'investissement en dépenses
Il correspond à la description des programmes importants que le
syndicat doit engager. La charge d' investissement se traduit pour une
part, par une dépense de fonctionnement sur l'exercice n+1, sur
la ligne " charges financières " (addition des rubriques
" intérêts d'emprunt ", " amortissements "
et " ICNE ".)
On y retrouve les
achats conséquents, les bennes à ordures ménagères,
les camions semi-remorques, les camions grues, les travaux prévus
( extension des locaux, création de déchèteries,
quai de transfert), les équipements des bureaux ( ordinateurs,
logiciels, mobilier pour l'aménagement des locaux..)
B2)
Le budget d'investissement en recettes
Il décrit la manière
dont ces investissements vont être financés : emprunts, auto-financement
du syndicat, ou subventions des différents partenaires du Syndicat
(Conseil Général, Conseil Régional, l'Ademe
)
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